http://www.autopravo39.ru/info/faq/124-stop

26.02.2009 12:25

Ситуация.

Остановил сотрудник ДПС. Проверил документы, попросил открыть багажник и потом, как говорится до кучи предъявить аптечку, огнетушитель и знак аварийной остановки. Багажник открыл, на вопрос по поводу аптечки и всего остального отправил смотреть талон тех. осмотра на лобовом стекле. Злой гаец после всего этого еще и потребовал открыть капот. Долго что-то изучал под ним, но все таки отпустил.

Теперь вопрос:

Имеют ли право сотрудники ДПС просить открыть багажник. И если имеют то в каких случаях.

При наличии действующего талона технического осмотра имеют ли право просить предъявить им апречки и т. д. Если имеют, то в каких случаях. Просить открыть капот с целью чего то там сверить.

Как инспектор ДПС определяет какую ему машину остановить? И зачем остановить?

Имеют ли право сотрудники ДПС просить открыть багажник. И если имеют то в каких случаях. Где граница между осмотром транспортного средства и досмотром его?

То есть где начинается досмотр?

Как технически определить разницу между одним и другим?

Сразу скажу: в законодательстве прямого ответа на этот вопрос нет. Перед вами тот случай, когда ответы придется искать, основываясь на большом количестве как бы опосредованных норм, причем не столько на их букве, сколько на духе.

Начнем с того, что есть досмотр?

КоАП РФ

Статья 27.9. Досмотр транспортного средства

1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

4. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

6. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

7. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

8. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

Итак, досмотр — это обследование машины в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

А вот что сказано в пункте 13.17 «Наставления»:

ПРИКАЗ

от 20 апреля 1999 г. N 297

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НАСТАВЛЕНИЯ

ПО РАБОТЕ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.9. Не допускается проведение проверки содержания окиси углерода в отработавших газах двигателя и технического состояния транспортных средств, прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр.

13.17. Производит в установленном законодательством Российской Федерации порядке досмотр транспортного средства при подозрении, что водитель использует его в противоправных целях, а также досмотр груза при наличии основания полагать, что он незаконно перевозится.

О проведении досмотра транспортного средства и досмотра груза составляется протокол (либо делается отметка об этом в протоколе об административном правонарушении). Обнаруженные в процессе досмотра вещи или предметы, свидетельствующие о совершении противоправных действий, и их владельцы доставляются в дежурную часть органа внутренних дел, куда передаются также все материалы по данному правонарушению.

Теперь определим границу между осмотром и досмотром. В законодательстве нет четкой грани, отделяющей просто визуальный осмотр вашей машины инспектором ДПС от административного досмотра транспортного средства как процессуального действия, для проведения которого нужны основания, условия, соответствующее оформление.

Как указано в Кодексе, досмотр есть «обследование» (см. выше). Инспектор осматривает вашу машину. Заглядывает в нее. Просит открыть багажник. Стоп.

Вот та точка, где внешний зрительный осмотр закончился. Проверка содержимого багажника — уже досмотр, ибо это «обследование».

Да, инспектор вправе попросить вас открыть багажник. У вас есть право ему отказать. Хочет, чтобы вы открыли его? Пожалуйста, протокол и двух понятых — «в студию», но это мелочи. Главное, что в протоколе надо до досмотра написать основания для его проведения в соответствии с Кодексом и «Наставлением».

Еще раз: досмотр — мера обеспечения производства по делу! Он не может проводиться без дела! Сначала — дело, а потом меры обеспечения его производства, в данном случае — досмотр. Что такое «дело»? Дело есть, когда есть хотя бы протокол. Любой, но протокол. Дело не возбуждается на пустом месте, для его возбуждения нужны основания, для досмотра нужны основания. Инспектор подозревает? А на основании чего он подозревает? Вы вправе знакомиться со всеми материалами дела.

Можно сказать, что досмотр начинается там, где взгляд инспектора в багажник вашей машины, если вы его все-таки открыли, переходит в обследование содержимого багажника. Но законный «досмотр» — это когда обследование проводит инспектор. Сам. Своими руками после начала составления протокола с внесением в него оснований проведения досмотра и в присутствии двух понятых. Досмотр — активные действия должностного лица. Сколько бы он ни просил вас или, например, пассажира из вашей машины открыть багажник ли, двери, бардачок, сколько бы вы ни показывали инспектору внутренности своей машины — это ... все равно доссмотр. Только незаконный. Другими словами, инспектор «чисто по-человечески» из любопытства просит вас помочь ему узнать содержимое вашей личной машины. На всякий случай. Дабы предотвратить возможное правонарушение.

А если иначе? Пишите жалобу в ГАИ-ГИБДД, тут же — в прокуратуру, и тут же — иск в суд о возмещении морального вреда, нанесенного вам незаконными действиями инспектора.